Підвищені повноваження ревізорів Нацбанку, Або фінансовий спецназ

3



















Чиновники дуже активно взялися за реформу існуючої системи нацбанківського нагляду над клієнтами. І, як результат цієї діяльності, скоро в Україні може з’явитися ще одне спецпідрозділ – фінансове. Контролерів пропонується наділити, по суті, надповноваженнями.

Ці ініціативи містить проект закону №9067, зареєстрований в Раді керівниками і членами фінансового комітету парламенту 7 вересня. Автори документа впевнені, що якщо НБУ не може забезпечити якісний моніторинг роботи банків, що «випливає з практики, що склалася» (очевидно, депутати мають на увазі сумну статистку банкопаду), його потрібно наділити додатковим наглядовою інструментарієм. Так, щоб той міг ще на ранньому етапі виявляти негативні тенденції у фінустанові і вживати заходів до того, як справа запахне смаженим.

Тому пропонується наділити НБУ право уповноважувати своїх працівників здійснювати нагляд за діяльністю фінустанови без прив’язки до будь-яких подій на ринку або в самому банку – просто в рамках щоденного рутинного контролю. А щоб досягти максимального ефекту, рядовому складу наріжуть воістину безмежні можливості. Так, у разі прийняття закону, наглядачі отримають:

• Вільний доступ у робочий час у всі приміщення банку;
• Вільний доступ до інформації банку про його діяльність і про проведення ним будь-яких операцій, а також всіх документів банку, у тому числі що містять інформацію з обмеженим доступом, як в паперовому, так і в електронному вигляді;
• Вільного доступу до систем автоматизації банківських операцій;
• Вилучати (виносити за межі банку копії документів, у тому числі копії документів, що свідчать про порушення законодавства України, нормативно-правових актів Національного банку України;
• Бути присутніми на загальних зборах учасників банку, засіданнях ради, правління та комітетів банку.

Причому такого наглядачеві банк повинен буде надати всебічну підтримку, а також завчасно повідомляти його про майбутні збори учасників банку, засіданнях ради, правління та комітетів банку. Та ще й прикладати до таких листів детальну порядку денного.

Однак, самі фінансисти не впевнені, що такий підхід принесе очікуваний результат, і не сумніваються, що нові правила нагляду істотно ускладнюють життя банкам.

У чому проект просто виводить на наступний рівень законності багато заходів, які Нацбанк так чи інакше використав в рамках інституту кураторства. Та ще й дозволяє застосовувати їх до банків без ознак «проблемності». Якщо використовувати запропоновані повноваження на благо, користь від них може бути, кажуть банкіри. Однак у будь-якому випадку вони приведуть до істотного затягування цілком рутинних банківських процедур, начебто відкриття рахунків клієнтам і проведення тарифних комітетів.

В кінцевому підсумку, банкіри припускають, новації можуть обернутися парадом «самогубств» – рентабельність банківського бізнесу нині і без того невисока, а джерел заробітку не так вже й багато. Особливо гостро проблема буде стояти для невеликих банків, яким вкрай важко конкурувати з монстрами фінансового ринку. І тут зовсім не йдеться про грубі порушення, які можуть призвести до проблем у банку, а про невеликі відступи від діючих процедур. Наприклад, банки нерідко йдуть назустріч клієнтові, дають можливість донести якісь документи. Та й взагалі, проявляють лояльність. Якщо проект ухвалять, навіть дрібні помарки будуть зв’язані з істотним ризиком. Це зробить нестерпним життя і банкірів, і їхніх клієнтів. А в світлі глобальних змін, що чекають на ринок у найближчі місяці (розрахунок нормативу LCR, запуск кредитного реєстру) і потребують докапіталізації, нові наглядові правила можуть підштовхнути невеликі фінустанови до вирішення здати ліцензію.

Ще один нюанс, про який не говорять автори проекту, полягає в остаточному знищенні банківської таємниці. В останні роки це поняття та так сильно схудла, тепер же на ньому можна буде остаточно ставити хрест, упевнені банкіри. Мало того, що від співробітника НБУ щодо законопроекту у банку не може бути взагалі ніяких секретів. Так депутати хочуть наділити його правом виносити копії будь-яких паперових і електронних документів за першим бажанням. Причому сам проект ніяк не описує способи захисту цих даних від протиправних дій. Залишається лише сподіватися, що чиновники пропишуть у підзаконних актах, а потім будуть суворо дотримуватися. В іншому випадку, уникнути зловживань не вдасться.

Бентежить банкірів і норма, що дозволяє Нацбанку в рамках проведення безвиїзних перевірок і залучення спеціальних уповноважених користуватися послугами сторонніх юридичних та фізичних осіб. Причому не тільки українських, але і закордонних. Проект передбачає право НБУ при здійсненні банківського нагляду користуватися послугами інших юр. і фізосіб, у тому числі іноземних, а також отримувати доступ при проведенні перевірки до внутрішніх систем банків. У зв’язку з цим банківське співтовариство буде пропонувати встановити додаткові гарантії щодо збереження банківської таємниці.

А ось вирішувати долю зомбі-банків відкрито і прозоро законодавці не зважилися. В основній частині законопроекту, який, до речі, вносить зміни в діючий закон «Про банки і банківську діяльність», відповідати на питання Нацбанку, що робити з оспорившими свою неплатоспроможність фінустановами, вони не стали. Замість цього виписали зобов’язання Фонду гарантування вкладів продовжувати розпочаті процедури тимчасової адміністрації та/або роботу з ліквідації визнані неплатоспроможними фінустанов незважаючи на рішення судів. Причому, стосовно навіть тих банків, по яких судове рішення про визнання незаконним відкликання ліцензії набула чинності раніше самого закону.

Простіше кажучи, депутати не стали робити ніяких оцінок справедливості судових рішень або виписувати процедуру їх виконання (Нацбанк не відновлює ліцензії таким банкам, посилаючись на відсутність відповідних норм у законодавстві), а просто запропонували чиновникам ігнорувати позицію суддів.

Згідно з прикінцевими положеннями, норми законопроекту наберуть чинності на наступний день після його публікації. Підготувати всю необхідну нормативку НБУ повинен буде в термін до 6 місяців. Втім, судячи з тону законопроекту, нацбанківці і самі доклали руку до його написання. А значить виписати всі необхідні постанови зможуть набагато швидше.

За матеріалами: ubr.ua

 

Источник

Нажмите на стрелку что бы читать дальше
<--nextpage-->

Оставить комментарий